撑不下去了？美国贸易代表为这事首访亚洲三国

　　原标题：撑不下去了？美国贸易代表为这事首访亚洲三国 | 京酿馆

▲戴琪首访亚洲三国的关键任务，就是为美国应对供应链问题寻求更多机会。图/IC photo

　　11月15日，美国首席贸易代表戴琪开启了其上任以来首次亚洲之行。作为美国首位亚裔首席贸易代表，戴琪还是首次以此身份出访亚洲。

　　根据美国贸易代表办公室所公布的行程，戴琪一行在11月15日开启日本行程后，11月18日还将前往韩国、22日到访印度，最终于11月24日结束亚洲之行返回华盛顿。美国副贸易代表比安奇，也将随同前往。

　　美国正副贸易代表联袂出访，在非国际会议场合并不多见，足见拜登政府对此次访问的高度重视。

　　美国贸易代表办公室称，此次戴琪一行前往亚洲三国，系“与当地政府官员和利益相关者会面，讨论美国对亚太地区的持久承诺，以及加强贸易和经济两方面与主要盟友和合作伙伴间的关系”。

▲2021年11月12日，一名男子走出美国华盛顿一家超市。美国供应链危机加剧了通货膨胀风险，10月美国消费者价格指数（CPI）创下1990年11月以来最大同比涨幅。图/新华社

　　出访正值美国供应链危机敏感关头

　　戴琪此次出访，正逢日本刚刚结束议会选举、产生新一届首相和内阁，以及韩国即将举行新一届总统大选之际。而其国内，又适逢美国一年一度“年底购物季”遭遇“供应链紧张”，面临几十年来罕见“最寒冷购物季”的敏感关头。

　　美国正副贸易代表联袂访问亚洲三国究竟意欲何为，自然引发广泛关注与讨论。

　　过去一段时间，戴琪显得很忙、很活跃：针对美国与欧盟的钢铁关税争端，她表示“乐观”和“谋求协商解决”；针对世贸组织（WTO），她表示“WTO需要注入能量和远见”；针对美国与主要贸易伙伴间分歧巨大的数字贸易政策，她表示“任何相关政策都必须保护消费者利益”……

　　而在最引入瞩目的中美贸易争端方面，戴琪在11月初的言论中，一方面称自己的使命是“缓和美中紧张局势”，另一方面却又百般挑剔，称“中国在履行中美2020年1月所签署第一阶段贸易协议存在诸多不足”，甚至直截了当地指责中国，“美国造的客机买太少了”，称中国“兑现承诺太慢不符合美国利益”。

　　据日韩印三国有关消息人士称，在长达10天的行程中，戴琪将密集会晤三国商务部长和外交部长，以及其他相关高级官员，“集中讨论重塑全球供应链，以及继续促进在‘印太’地区基于规则的国际秩序问题”。

　　可以说，在此敏感关头出访亚洲三国，戴琪此行的关键任务就是为美国应对供应链问题寻求更多机会。

▲2021年11月13日，人们走过英国伦敦的一家三星专卖店。今年年初以来，全球半导体短缺现象日益突出，也加剧了全球供应链危机。图/新华社

　　想就供应链问题寻求三国更多承诺

　　关注戴琪此次访问，就不能忽视此前美国刚刚结束的另一次高层访问。

　　11月6日至12日，美国国务院负责“印太”事务最高级别官员——负责东亚及太平洋事务的助理国务卿克里滕布林克，已先后访问了日韩两国。

　　这也是克里滕布林克今年9月上任以来首次亚洲之行。除了地缘政治等事务外，克里滕布林克同样将“加强关系以应对全球供应链中断”、尤其半导体和芯片等短缺问题，当作此次访问重点关注和讨论的问题。

　　正如许多分析家所指出的，随着中美这全球最大的两个贸易体间竞争日益白热化，美国日益急切地渴望“拉帮结伙”，重塑一条可以绕开中国环节的产业链，从而减少美国对中国的依赖。

　　之所以要如此，一方面系应对在疫情、物流等因素影响下愈演愈烈的本国市场供需缺口，另一方面，也希望借此与中国更干脆“脱钩”，减少在其看来过多且“不必要”的利益羁绊，以便日后可以更无所顾忌地对中国“出手”。

　　和克里滕布林克相比，戴琪在官方角色上更“专职化”，理应在“重塑供应链”方面更加着力。日、韩、印三国都以贸易立国，也都是美国重要的进口商品来源，戴琪显然是希望在克里滕布林克出访成果基础上，在供应链问题上获得三国更多承诺。

　　因此，韩国政府即将更迭，未来包括贸易在内的各种政策走向将如何变化，是美国所关心的。韩日两国素有嫌隙，近年来更在半导体供应等方面数次暴发激烈争端。对美国而言，“美日韩三角关系”不仅是在政治、地缘政治和军事上，在经贸层面同样是美国远东战略的基石，戴琪此行同样负有协调这个“三角”关系的使命。

　　美国将“亚太”改名“印太”，其拉拢印度制衡中国的用意昭然若揭，而在经贸层面，美国同样希望从印度拥有巨大潜力的市场赚饱赚足，也早已不是什么秘密。

　　但印度自视甚高，内部治理又问题重重，对外资又素“不友好”，美国资本、企业在印度的经营、投资始终“疙疙瘩瘩”。戴琪的印度之行，当然也会竭力协调、解决彼此在这方面存在的各种问题。

▲2020年1月21日，在美国纽约举行的第21届中国纺织品服装贸易展览会（纽约）春季展上，江苏一家企业的工作人员为访客介绍产品。长期以来，“中国制造”都在美国供应链中占据重要地位。图/新华社

　　解决问题需多谈“贸易”少谈“美国”

　　然而，戴琪此行真能如愿以偿吗？

　　新冠疫情爆发以来，不论疫苗供应还是诸如电子消费产品等其他供应，美国都曾对印度这个“潜力市场”不惜重本、寄予厚望，但结果却总是播下良种，收获稗草。

　　印度在全球供应链中难担重任、尤其难以承接一些关键环节，系多种内外因素、尤其内部深刻因素所造成。拔苗助长，当然无补大局。在这方面，戴琪并非第一个乘兴而去败兴而归者，也绝不会是最后一个。

　　因此，戴琪的印度之行效果如何，只能走着瞧了。

　　日韩则先后完成了一次甚至多次产业升级，在全球产业链上各有位置，其他经济体在现阶段想“撬动”其优势环节，应该说还不太容易。

　　但同样，日韩既无力、也无心去抢占其他经济体在全球产业链上的优势环节。因为，这样做对其自身并无太大好处，徒然为美国作嫁衣裳，且很可能是吃力不讨好的结果。

　　归根结底，美国目前所遭受的供应链困局，是自己近年来单方面推行“美国优先”原则、一味从单边利己主义逻辑出发，不愿与贸易伙伴互惠互利，从而导致全球化趋势倒退所致。美中贸易关系的反复也好，美国和其他贸易伙伴间的纠结也罢，真实症结无不在于此。

　　倘美国能真正放下“基于美国利益和意愿的国际秩序”这个解不开的死结，真心诚意地和各贸易伙伴互惠互利、求同存异，绕开“中国环节”本就多此一举。相反，倘若放不下这个死结，费心费力，终究恐怕仍是徒劳一场，更无益于世界经济疫后复苏与发展。

　　戴琪近来奔波劳碌不易，但愿她这位首席“贸易代表”能心平气和地与各国同行多谈谈真正的“贸易”，而不要一味热衷于去“代表美国”，更别只谈“美国”。

　　新京报特约撰稿人 | 陶短房（专栏作家）

责任编辑：刘光博